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02 Jun 2012

caja-negraDesde que lanzamos www.mifactura.es hemos constatado un tema sobre el que siempre se ha hablado desde distintas esferas y ahora podemos constatar  su complejidad y por lo tanto la dificultad a la hora de entenderlo y validarlo.

Nos referimos al mundo del alquiler de los equipos de medida por parte de las compañías eléctricas en nuestras facturas de electricidad. El concepto se entiende más o menos, el importe es más difícil de comprenderlo.

Los hechos

Es sabido que en nuestras facturas de electricidad hay una línea que dice “Alquiler de equipo de medida” por el cual pagamos un cierto importe normalmente medido en €/días para consumidores doméstico y pequeñas PYMES o en €/mes para grandes consumidores.

¿Qué es el equipo de medida?

Se trata de aparato que mide la electricidad que circula por sus cables. La electricidad tiene distintas manifestaciones, como son: electricidad activa (la que consumismo en un periodo de tiempo), reactiva (por las que nos penalizan con un recargo), potencia máxima (el consumo máximo en una unidad de tiempo).

¿De quién es propiedad?

contador-antiguoLa legislación española permite que el contador sea propiedad del consumidor o que éste lo alquile a terceros. Por lo general la opción más adoptada es la de alquiler el equipo a la compañía distribuidora eléctrica (la dueña de los cables) que es el responsable de medir el consumo eléctrico para por un lado cobrar el uso de los cables y por otro para proporcionar dicha medida al operador del sistema (Red Eléctrica).

Es importante destacar que el dueño de los cables, que generalmente es quien alquila el contador cuando no está en propiedad del consumidor,  NO es quien nos factura a los consumidores nuestra factura eléctrica. Ésta la emite nuestra empresa comercializadora con el precio del alquiler del equipo de medida incluido en dicha factura. La distribuidora a su vez le factura a la comercializadora el mismo importe que ésta nos factura a nosotros por este concepto de alquiler de equipos. Por lo tanto, para lo bueno o para lo malo, quien es el responsable del precio del alquiler de equipo de medida cuando es alquilado por defecto es la empresa eléctrica distribuidora de la zona que es a su vez la dueña de los cables de distribución de la zona. En muchos casos ocurrirá que nuestra empresa comercializadora pertenezca al mismo grupo de sociedades que la distribuidora pero en teoría por el principio de la separación de actividades de la liberalización del sector eléctrico estás dos empresas no se “hablan” entre si y muchos menos se “entienden” fuera del tráfico mercantil normal que pudiesen tener con cualquier otra empresa independiente de su grupo de sociedades.

¿Quién mide la electricidad que pasa por los contadores?

contadorSegún el Real Decreto 1110/2007 en su artículo 3 apartado 12 1º Puntos frontera de clientes. a) La empresa distribuidora es el encargado de la lectura en relación con los datos requeridos para la facturación de las tarifas de suministro, las tarifas de acceso  la energía que haya de liquidarse en el mercado.

¿Cuántos equipos de medida de electricidad hay en España?

Cada punto de suministro de electricidad en España tiene un contador instalado. En España hay alrededor de 28 millones de contadores instalados. Estos contadores son distintos dependiendo de la tipología del consumidor. Cuanto mayor sea el consumo de electricidad, más sofisticado será el contador necesario.

Los casi 28 millones de contadores se clasifican en cinco tipos. En la jerga del sector se habla de contador tipo X y con ese dato se conoce el resto de información que contiene la siguiente tabla:

  Lectura Maxímetro

Potencia Contratada

Consumidor

Potencia Contratada

Generador

Energía

Intercambiada

Tipo 1 Remota    Si >= 10 MW >=12 MVA >= 5 GWh
Tipo 2 Remota    Si > 450 kW >=450 kVA >= 750 MWh
Tipo 3

Remota (para generadores)

no para clientes

Si Resto       
Tipo 4 Si 15kW<P<50 kW
Tipo 5 No Max (ICP) <= 15 k W <= 15 kVA
Fuente: Real Decreto 1110/2001 de 24 de agosto


En cuanto al número de contadores por el lado de los consumidores podemos estar hablando aproximadamente de las siguientes cifras

  Nº de contadores de consumo Tensión
Tipo 1 2.000 Alta Tensión
Tipo 2 7.000 Alta Tensión
Tipo 3 100.000 Media Tensión
Tipo 4 700.000 Baja Tensión
Tipo 5 27.000.000 Baja Tensión
Fuente: Datos estimados por mifactura.es a partir de datos por tarifa de acceso de la CNE

La legislación

Desde que comenzó la liberalización del sector eléctrico con la publicación de la ley del sector eléctrico Ley 54/97 de 27 de noviembre 1997, se ha ido legislando en repetidas ocasiones sobre el tema de los contadores haciendo complicado el seguimiento de este tema. Dicho esto, la época moderna de los contadores eléctricos en España la situamos apartir del año 1957 a donde se remonta la última legislación en materia de contadores a la que hemos tenido acceso. La cronología legislativa más relevante sobre este asunto ha sido la siguiente:

Anterior a la liberalización del sector en 1997

  • Orden Ministerial de 11 de Junio de 1957boe-1957
  • RD 1725/1984 de 18 de julio por el que se modifican el Reglamento de Verificaciones y Regularidad en el Suministro de Energía y el modelo de póliza de abono. Establece el porcentaje del 1,25% como precio máximo de alquiler del precio medio del aparato que se trate.
  • Orden de 20 de diciembre de 1984 por la que se actualizan los alquileres de los equipos de medida de energía eléctrica. (la última actualización data de 1957).  Establece por  primera vez tablas con precios de alquiler  en pesetas/mes.
  • ORDEN de 20 de febrero de 1987 por la que se establecen tarifas eléctricas. Anexo III Precio de los alquileres de los equipos de medida. Deroga la orden de 20 de diciembre de 1984

Posterior a la liberalización del sector en 1997

  • RD 2018 / 1997 por el que se aprueba el Reglamento de Puntos de Medida de los Consumos y Tránsitos de Energía Eléctrica
  • RD 1955/2000 por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica.
  • RD 1483/2001 de 27 de diciembre por el que se establece la tarifa eléctrica para el 2002. Anexo II. Precio medio de los alquileres. (se cambia el porcentaje del 1,25% al 1,125%. En el preámbulo del RD se habla de que se aplica una rebaja del 10% en los precios del alquiler cuando realmente lo que ocurre es que se extiende un 10% el plazo de amortización de vida útil). En definitiva lo que hacen es retrasar la amortización teórica del equipo de 1/0.0125= 80 meses o lo que es lo mismo 6,66 años años a 1/0.01125 = 88,8 meses o lo que es lo mismo 7,4 años. Realmente la amortización de los equipos es de 20 años o 30 años.
  • RD 385/2002 por el que se modifica el RD 2018/1997 debido a la aceleración del plan de liberalización de clientes cualificados.
  • RD 1433/2002 por el que se establecen los requisitos de medida en baja tensión de consumidores y centrales de producción en Régimen Especial
  • RD 1802/2003 por el que se establece la tarifa eléctrica para 2004. Anexo II Precios medios de los alquileres de los contadores.
  • RD 1454/2005 de 2 de diciembre por el que se modifican determinadas disposiciones relativas al sector eléctrico. Artículo décimo. Instalación de elementos de control de potencia. Establecimiento de la obligatoriedad antes del 1 de Enero 2010
  • RD 809/2006 por el que se revisa la tarifa eléctrica a partir del 1 de julio de 2006.Disposición adicional segunda: Instalación de equipos de medida. Desde aquí los nuevos equipos y los que se sustituyan deberán permitir la discriminación horaria y la telegestión
  • RD 1634/2006 por el que se establece la tarifa eléctrica a partir de 1 de enero de 2007. Disposición adicional vigésima segunda. Plan de instalación de equipos de medida: Mandato a la CNE para que antes del 1 de julio 2007 emita un informe de plan de sustitución del parque de contadores de potencia de hasta 15 kW que permita discriminación horaria y telegestióncontador-moderno
  • Orden ITC/3022/2007 por la que se regula el control metrológico del Estado sobre los contadores de energía eléctrica, estáticos combinados, activa, clases a, b y c y reactiva, clases 2 y 3, a instalar en suministros de energía eléctrica hasta una potencia de 15 kW de activa que incorporan dispositivos de discriminación horaria y telegestión, en las fases de evaluación de la conformidad, verificación después de reparación o modificación y de verificación periódica.
  • RD 1110/07, de 24 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento unificado de puntos de medida del sistema eléctrico. Deroga el RD 2018/1997, RD 385/2002. Clasificación de 5 tipos de contadores.
  • Orden ITC3860/2007 de 28 de diciembre, por la que se revisan las tarifas eléctricas a partir del 1 de enero de 2008.

a) Disposición adicional primera. Plan de sustitución de equipos de medida.

Sustitución del 100% del parque de contadores de potencia hasta 15 kW que permitan discriminación horaria y telegestión antes del 31/12/2018

Los hitos son:

1/1/08  al 31/12/10      30%
1/1/11  al 31/12/12      20%
1/1/13  al 31/12/15      20%
1/1/16  al 31/12/18      30%

b) Anexo II: Precios medios de los alquileres de los contadores

  • RD 222/2008 de 15 de febrero, por el que se establece el régimen retributivo de la actividad de distribución de energía eléctrica. Artículo 10. Retribución por acometidas.
  • Directiva 2009/72/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad y por la que se deroga la Directiva 2003/54/CE.
  • ITC 2451/2011 de 13 de septiembre, por la que se revisan determinadas tarifas y primas de las instalaciones del régimen especial. Disposición adicional segunda. Precio de alquiler de los contadores electrónicos con discriminación horaria y con posibilidad de telegestión para consumidores domésticos.1,5 €/mes para trifásico y 0,81 euros/mes.
  • CNE: 24 de Noviembre 2011. Informe sobre el estado de cumplimiento del plan de sustitución de contadores finalizado el primer período de los establecidos en la orden ITC/3860/2007  de 28 de diciembre.

Resumen cuantitativo de lo expuesto en el escrito de la CNE

  Distribuidoras

Nº Contadores

Sustituibles

Distribuidoras

cumplidoras

100%

Contadores

Sustituidos

% Sustituido
Distribuidoras que han iniciado la sustitución
Unesa 5 26.568.092 1 310.352 1,17%
CIDE + ASEME + Otras 504.027 17 72.784 14,44%
Distribuidoras que no han iniciado la sustitución
Otras 696.139 0 0 0,00 %
TOTAL 347 27.768.258 18 383.136 1,38%
  • Orden IET/290/2012, de 16 de febrero, por la que se modifica la Orden ITC/3860/2007, de 28 de diciembre, por la que se revisan las tarifas eléctricas a partir del 1 de enero de 2008 en lo relativo al plan de sustitución de contadores.

Sustitución del 100% del parque de contadores de potencia hasta 15 kW que permitan discriminación horaria y telegestión antes del 31/12/2018

Ante el incumplimiento del primer hito del plan establecido en la Orden ITC 3860/2007 de 28 de diciembre 2007, la presente orden modifica los hitos de la siguiente manera:
Los nuevos hitos son:
Antes de 31/12/14       35%
1/1/15  al 31/12/16      35%
1/1/17  al 31/12/18      30%

¿Cuánto cuesta?

Todo lo anterior, con tiempo y muchas ganas se puede llegar a entender pero el precio del alquiler de los equipos es la verdadera caja negra.

  1. Si el contador es en propiedad del cliente, el coste de compra es evidente (factura del proveedor), lo que ya no queda tan claro es lo que nos cuesta su instalación, las posibles reprogramaciones anuales del equipo (no cuesta igual dependiendo de la distribuidora), etc
  2. Si el equipo está alquilado a una compañía, ésta podrá ser de distinto tipo:
    1. Distribuidora Eléctrica: La empresa dueña de los cables de la zona donde esté situado el punto de suministros. Este precio de alquiler será regulado por el gobierno y publicado en el BOE
    2. Cualquier compañía que quiera  alquilar el contador siempre  que cumpla la normativa vigente. Este precio de alquiler será el pactado entre las partes, (podrá ser mi comercializadora de electricidad, otra comercializadora de electricidad incluso otro tipo de empresa)

La inmensa mayoría del parque de contadores eléctricos españoles (90%) se encuentra en el caso b.1 por el que el contador se encuentra alquilado a la compañía distribuidora local a un precio regulado. Aquí es donde nos encontramos la gran caja negra cuanto hay que pagar al mes. Si nos ajustamos a la ley tenemos que acudir a dos órdenes ministeriales:

a)    Orden ITC/2452/2011 de 13 de septiembre 2011

Disposición adicional segunda: Precio de alquiler de los contadores eléctricos con discriminación horaria y con posibilidad de telegestión para consumidores domésticos

1/ Monofásicos:    0,81€/mes

2/ Trifásicos:         1,15€/mes

b)    Orden ITC/3860/2007 de 28 diciembre 2007

precios medios alquileres contadores
El análisis sobre el coste del alquiler

El problema es que con estos valores regulados (en principio pensamos que  no existen otros) a la hora de validar las facturas de los usuarios de www.mifactura.es nos encontramos lo siguiente

  1. Para consumidores con potencias contratadas hasta 15 kW (TUR  y no TUR), muy a menudo nos encontramos diferencias mensuales de entre uno y tres céntimos de euros al mes entre lo cobrado por la compañía eléctrica en la factura y lo que deberían cobrar según establece la tabla adjunta. (Tipo 5). Si se trata de un contador de simple tarifa tradicional (analógico sin discriminación horaria y sin telegestión) estaríamos hablando de 0,57 €/mes / 0.01125 = 50,66 €; si se tratase de un contador tipo 5 pero de los modernos digital con posibilidad de discriminación horaria y telegestión estaríamos hablando de 0,81 €/mes / 0.01125 = 72€
  2. Para consumidores empresas hay que diferenciar hasta tres casos.
    • Consumidores con tarifa de acceso de baja tensión en tres periodos en teoría aplicaría el tipo de contador Trifásicos o doble monofásicos (triple tarifa) es decir 2,79 €/mes según tarifa regulada en la tabla de la orden ministerial. El problema es que el precio que estamos viendo en www.mifactura.es para este tipo de clientes es 10,47 €/mes o de 13,98 €/mes (varía según la zona y la compañía distribuidora). La diferencia no sabemos de donde viene. Hemos probado llamando a los centros de atención del clientes de las principales eléctricas y la respuestas es, “viene regulado en el Boletín Oficial del Estado” cuando preguntamos “¿en cúal?” la respuesta que recibimos es “no lo sabemos” ya le contestaremos. Ni que decir que aún estamos esperando. (Tipo 4)

Si aplicamos el principio de  1,125% la primera pregunta es ¿sobre que precios?. La ley sólo nos dice que se aplicará sobre “…el precio de los mismos…” pero no dice cual es. ¿Qué hacemos?. Pues bien si aplicamos la fórmula   10,47€/mes / 0.01125 = 930.66€  ó  13,98 €/mes/ 0.01125= 1.242,66€  obtendríamos el valor (sin tener en cuenta el valor del dinero en el tiempo) del contador y los servicios anexos a su alquiler.

El porcentaje 1,125% considera una amortización en 88,8 meses o lo que es lo mismo en 7,4 años. Teniendo en cuenta que los contadores en España se pueden estar sustituyendo cada 20 o 30 años, claramente hablamos de una actividad muy lucrativa.

    • Consumidores empresas con tarifa de acceso de media tensión en tres periodos no somos capaces de identificar en la tabla adjunta de precios un caso directo para aplicar. En estos casos entendemos que aplicaría el texto que dice “Para el resto de aparatos y equipos auxiliares de medida y control, el canon de alquiler se determinará aplicando una tasa del 1,125 por 100 mensual al precio medio de los mismos considerando…” (Tipo 3).

Si aplicamos el principio de  1,125% la primera pregunta es ¿sobre que precios?. La ley sólo nos dice que se aplicará sobre “…el precio de los mismos…” pero no dice cual es. ¿Qué hacemos?. Pues bien si aplicamos la fórmula   29,00 €/mes / 0.01125 = 2.577,77 € obtendríamos el valor (sin tener en cuenta el valor del dinero en el tiempo) del contador y los servicios anexos a su alquiler.

    • Consumidores empresas con tarifa de acceso de alta tensión en seis periodos no somos capaces de identificar en la tabla adjunta de precios un caso directo para aplicar. En estos casos entendemos que aplicaría el texto que dice “Para el resto de aparatos y equipos auxiliares de medida y control, el canon de alquiler se determinará aplicando una tasa del 1,125 por 100 mensual al precio medio de los mismos considerando…” (Tipo 2 y 1).

Si aplicamos el principio de  1,125% la primera pregunta es ¿sobre que precios?. La ley sólo nos dice que se aplicará sobre “…el precio de los mismos…” pero no dice cual es. ¿Qué hacemos?. Pues bien si aplicamos la fórmula   98 €/mes / 0.01125 = 8.711,11€ . obtendríamos el valor (sin tener en cuenta el valor del dinero en el tiempo) del contador y los servicios anexos a su alquiler.

Pequeño ejercicio de benchmarking(comparación)

Hemos hecho un ejercicio de comparar precio de alquileres para testear el mundo real. El resultado es la tabla siguiente:

Tarifa de acceso

Tipo Contador

Localidad donde se sitúa el contador

Fecha de factura

Precio alquiler equipo de medida

3.1 A

3

Madrid

Febrero 12

29,00 €/mes

3.0 A

4

Madrid

Marzo 12

13,98 €/mes

3.0 A

4

Madrid

Enero 12

13,98 €/mes

3.0 A

4

Cádiz

Abril 12

10,47 €/mes

6.1 A

1

Galicia

Enero 12

98,00 €/mes

6.1 A

1

Valencia

Enero 12

98,00 €/mes

2.0 A TUR  (trifásico)

5

Madrid

Enero 12

0,050164 €/día

2.0 A TUR (telegestión)

5

Cádiz

Abril 12

0,026557 €/día

2.0 A TUR

5

Cádiz

Abril 12

0.19672 €/día

2.0 A TUR

5

Cádiz

Abril 12

0.019672 €/día

2.0 a TUR

5

Madrid

Abril 12

0,018689 €/día

Fuente: Facturas reales

Conclusiones

1/ El oscurantismo del sistema impide a www.mifactura.es  validar correctamente el precio del alquiler de contadores para PYMES (tarifas de acceso 3.0A) y empresas (tarifas de acceso 3.1 A y 6.X) que nos cobran las compañías distribuidoras ya que su valor por ley viene de multiplicar 1,125% por el valor medio de los contadores correspondientes que no viene escritos en ninguna parte.

Entendemos que estos importes de coste de los contadores sobre los que se aplica el 1,125% debería ser públicos, transparentes y auditados

2/ La amortización que contempla la ley de los contadores es de 100/1,125 = 88,88 meses o lo que es lo mismo 7,4 años. Los meses por encima de 88,88 meses hasta que el contador es sustituido es puro beneficio

Habría que aplicar un mecanismo de ajuste en el precio de alquiler una vez que se haya superado el plazo de amortización de 7,4 años.

3/ El hipotético precio de compra que se obtiene de dividir los precios de alquiler de los equipos de medida 10,47  €/mes ó 13,98€/mes para las PYMES medianas, 29,00 €/mes para PYMES grandes, 98 €/mes para grandes consumidores por el coeficiente oficial regulado de amortización de los equipos (desde 01/01/2002 es del 1,125% es decir 7,4 años) es el siguiente:

0.57/0.01125 = 50,6€ ó 0.81/0.01125 = 72€ para domésticos con tarifa simple

10,47/0.01125 = 930,6€ ó 13,98/0.01125 = 1.240€, para PYMES pequeñas

29,00/0.01125 = 2.311,11€ para PYMES grandes y finalmente

98/0.01125= 8.711,11 € para grandes consumidores.

Todos ellos, en principio, son valores superiores al coste de mercado de dichos contadores más aún teniendo en cuenta los descuentos disponibles por volumen de compra. A esto habría que añadir los otros servicios incluidos en el alquiler como son: Gestión de compra, Verificación en la recepción, Tasa de verificación inicial, almacenamiento y transporte y finalmente mano de obra y pequeño material de instalación.

Habría que hacer transparente el valor sobre el que se calcula el porcentaje del 1,125% con un detalle de todos los costes incluidos en dicha base que incluye el alquiler de equipos

4/ Las compañías distribuidoras cobran distintos importes por el mismo contador a los consumidores domésticos. Por ejemplo en Abril 2012 Endesa en una tarifa TUR sin discriminación horaria y sin telegestión cobra 0,019672 €/día, Iberdrola por la misma tarifa cobra 0.018689€/día. Además nos encontramos con que las reglas de aplicar el redondeo varía de compañía a compañía e incluso dentro de éstas varía por zonas y por meses. Esta es la razón por la que en www.mifactura.es nos hemos visto obligados a añadir el concepto “casi valida” ya que la diferencia de entre 1 y 3 céntimos nos impedía validar un gran número de facturas.

En la medida que el alquiler del equipo de medida es un coste regulado debería ser el mismo para todos los consumidores que tengan la misma tarifa independiente de la compañía distribuidora en la que están conectados.

5/ En la actualidad existe un plan de sustitución de los contadores tradicionales analógicos, mecánicos, sin discriminación horaria ni telegestión por modernos contadores digitales (smart meters), electrónicos con capacidad de discriminación horaria y con telegestión. El problema es que cuando nos los instalan desconocemos las aplicaciones prácticas del cambio y además el precio del alquiler aumenta, pasando de un precio mensual de 0,57€/mes  por otro de 0,81 €/mes sin beneficio perceptible por el consumidor.

El nuevo plan mencionado tiene previsto que se sustituyan hasta 31/12/2018 los contadores aún no remplazados es decir  unos 27 millones lo cual implica en los 6, 5 años que quedan hasta esa fecha límite sustituir por año 4,15 millones de contadores equivalente a 345.000 contadores al mes o lo que es lo mismo 17.000 contadores al día hasta el 31/12/2018. Todo un reto!!! y un negocio.

Smart meters si pero que nos expliquen para que y sus ventajas y entonces entenderemos porque pagamos un 37%. Sino lo que parece es que pagamos más para que las distribuidoras tengan menos costes ya que el contador es más fácil de ser leídos y de ser incorporados en los sistemas de facturación. No deberíamos admitir el argumento que vamos a ganar muchísimo en precisión en la medida ya que la precisión actual debería ser buena o muy buena. Aceptar otra cosa sería aceptar que hemos estado conviviendo con una mala medida. Algo de precisión se ganará pero no debería ser el argumento definitivo ya que sino hemos convivido con un problema.

6/ Ante la instalación de un nuevo punto de medida por donde ya transcurre la línea eléctrica, además de empezar a cobrar el alquiler mensual por el equipo de medida la compañía distribuidora nos cobra lo siguiente: (ejemplo de un caso TUR en abril 2012)

Derechos de enganche 9,04€
Depósitos de Garantía 31,53€
Derechos de Supervisión (DSIC) 101,52€
Derechos de acceso s/RD 1955/2000 135,95€
Importe Ejecución Instalación ext 0,0€  (subcontratado a terceros)
Total: 278,04€ (¡¡¡yo no lo gano todos los días!!!)

¿Qué pasa con los intereses de mi garantía, aproximadamente 1€/año? ¿Qué pasa con los intereses de las garantías de los 27 millones de contadores en España es decir 27 millones €/año?

7/ ¿Por qué no se liberaliza todo la actividad de contadores y medida de forma que no sea ni la distribuidora (parte interesada por los peajes) ni la comercializadora (parte interesada por la energía suministrada?

Lo ideal sería que terceras empresas se dediquen al negocio de la medida como en el Reino Unido y éstas terceras empresas sean las que proporcionen el equipo de medida y la medida cada mes a todos los agentes envueltos: Cia distribuidoras para que cobren los peajes por los cables, Cia comercializadoras para que pueda factura la energía consumida por el cliente, Operador del sistema y Operador del mercado para que puedan hacer sus liquidaciones y finalmente y el más importante (ya que es el que paga) al consumidor.

8/ Se trata de un negocio de no menos de 420 millones € de ingresos anuales

Hemos intentado de traer algo de luz a esto complicado tema en el que pensamos que existen aún mucho espacio para la mejora y la transparencia.


Comentarios  

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